您的位置： 常团字〔2010〕 12号
关于印发《2010年常德市非公有制企业团建工作实施方案》的通知
各区县（市）团委、德山开发区、柳叶湖旅游度假区和西湖、西洞庭管理区团（工）委，市直各团工委，市直各企事业单位、大中专院校团委，中央、省驻常单位团组织：
现将《2010年常德市非公有制企业团建工作实施方案》印发给你们，请根据方案要求，认真落实各项任务，确保全市非公有制企业团建工作取得实效。
共青团常德市委
2010年5月25日
2010年常德市非公有制企业团建工作实施方案
为贯彻落实全国企业共青团工作电视电话会议以及团省委十三届四次全委（扩大）会议精神，采取有力措施，加强和推进新形势下非公有制企业（以下简称非公企业）团的工作，特制定2010年全市非公企业团建工作实施方案。
一、总体思路
实现我市非公企业团建的目标任务，努力提高非公企业建团比例，提升非公企业团的工作水平，加强对非公企业团员青年的服务力度，进一步巩固和扩大党执政的青年群众基础。
二、目标任务
1、全面、准确摸清全市非公企业（特别是规模以上非公企业）的数量和团建情况的底子。
2、实现2010年在全市300家非公企业中建立团组织的总体目标。
3、截止2010年12月31日，在已建立党组织的并符合建团条件的非公企业的建团比例要达到90%以上。
4、通过各种途经和方法，使符合建团条件的非公企业数量在原有基础上提高30%以上。
5、已经建立团组织的非公企业“五个有”（有一个好的班子，特别是一个好的带头人；有一支能够发挥模范带头作用的团员队伍；有围绕企业中心工作并适合团员青年特点的活动；有一套行之有效的工作制度；有保证工作正常开展的必要经费和阵地）的比例在2010年底达到80%以上。
三、具体措施
1、进一步深化党建带团建工作。对于已经建立党组织并符合建团条件的非公企业，依托已经建立的党组织开展建团工作。
2、积极与工会组织合作。针对非公企业建立工会比例较高的实际，加强共青团组织与工会组织的联系与合作，充分利用共青团工作与工会工作职能相近和职能交叉的特点，依托已经建立的工会组织，开展非公建团工作。
3、在法人代表是各级人大、政协、青联、青企协的代表、委员或会员的非公企业开展建团工作。非公企业法人代表是人大代表、政协委员的，要积极组织动员成立团组织；非公企业法人代表是青联委员以及青企协会员的，原则上要全部建立团组织。
4、重点加强经济开发区、工业园区的建团工作。要善于借助管委会以及上级主管部门的力量，加大经济开发区、工业园区团工委的建设力度；并充分发挥团工委的作用，在经济开发区、工业园区的非公企业中建立团组织。
5、依托行政主管部门以及工商联、个体劳动者协会、行业协会、商会、社团、中介机构开展建团工作。
6、针对微型企业和个体工商会点多面广的特点，加强区域建团和联合建团工作。重点选择商业一条街、市场、产业协会等个体私营企业集中的场所，通过联合建团和社区建团，加强非公企业建团工作。
7、开展结对共建和帮扶活动。将团建基础好的企业、学校、机关、社区等战线五四红旗团委、团支部以及团区县（市）委员、青年文明号集体等与非公企业结成共建对子，在团干部培训、团的制度建设、建立团的工作机制等方面提供帮扶，带动和促进非公企业团建工作。
8、实施行业战线推动。创新非公企业团建模式，利用各级行业战线主管业务等优势，推动非公企业团建和团工作的开展。如旅游、工商部门团组织在主管业务内的非公企业中建团。
四、方法步骤
1、认真调查摸底，加强基础工作。一是要积极与统计、工商、税务等相关部门联系，争取街道、乡镇、工业园区党（工）委的支持，对本辖区非公企业特别是规模以上企业的相关情况进行摸底统计，准确把握企业发展和团员青年群体分布的实际情况，做到“四个摸清”，即摸清企业数量和具体单位名称；摸清企业中团员青年的人数；摸清企业管理者对建团的态度；摸清建团后工作开展情况。二是要建立信息库，根据调查摸底的情况，建立本辖区非公企业特别是规模以上非公企业信息数据库，实施动态管理。三是要按户建立台帐，制定工作计划。对于未建立团组织的非公企业，要按户建立台帐，逐户进行分析，根据组建难易程度制定工作计划。
2、确定团建标准。建团的基本标准是召开团组织成立大会，设立健全的组织机构，有团组织负责人，团员队伍底数清楚，明确共青团工作职能，能正常开展团的工作。已经建立了团组织的，其工作发展目标是达到“五个有”的标准。
3、明确责任主体和隶属关系。一是总体上按照“条块结合、属地为主”的原则进行，工作责任主体是企业所在地的区县（市）团委。二是规模以上非公企业或团员青年人数50人以上的非公企业，建团工作原则上由区县（市）团委负责。对于规模企业数量较多的乡镇（街道），可在区县（市）团委指导下，由乡镇（街道）团委负责。其它非公企业建团，区别企业规模情况，由县（市、区）以下团组织负责。非公企业中已经建立党组织的，团组织的隶属关系一般应与党组织的隶属关系相一致；没有建立党组织的，团组织原则上按市、区县（市）、乡镇（街道）三个层次实行属地管理。企业规模较大、团员数量较多、在当地有较大影响的非公企业的团组织可直接隶属于所在区县（市）及其以上团委。依据政府行业管理部门或企业主管部门建立的非公企业的团组织，可实行条条管理，也可根据需要实行双重管理。三是对于非公企业相对集中的经济开发区，其管委会没有成立团委、团工委的应由区县（市）团委负责建立团组织；已经建立了团委、团工委的，要负责其辖区非公企业的团建工作。
4、把握时间进度。5月1日至5月31日，做好调查摸底工作。对非公团建情况进行统计，进一步摸清本地区已建党的并且符合独立建团条件的非公企业数量；本地区规模以上非公企业或团员青年人数50人以上的非公企业数量；本地区非公企业总数；本地区应建团非公企业总数。同时要明确建团责任，结合团市委确定的目标体系，制定本地区非公企业团建工作方案。6月1日至12月31日，按照“先易后难、先大后小、先城镇后农村”的原则有重点、分步骤推进非公企业团建工作。2010年12月，对全市开展非公企业团建工作进行阶段性总结。
五、保障措施
1、进一步加强对非公企业团建工作的领导。成立非公企业团建工作领导小组。团市委书记杨昶任组长，团市委副书记刘静任副组长，李阳、蔡凯、黄河、杨明为成员，由团市委宣传部综合协调，办公室、组织部、学校部等部门共同参与。各区县（市）也要成立非公企业团建工作领导机构，制定目标考核方案。区县（市）团委要建立乡镇（街道）以上专（兼）职团干部包片负责建团工作制度，做到任务落实，责任落实。
2、团市委建立非公团建工作联系点制度。团市委机关干部每人均负责一个联系点，具体要联系5家非公企业，定期深入联系点开展工作。10月份，团市委将对各区县（市）非公企业团建工作开展督查。
3、建立月报表和月通报制度。从6月份开始，各区县（市）团委要定期向团市委宣传部上报非公企业团建情况（见附3），团市委也将定期对各区县（市）非公企业团建工作情况进行通报。
4、实施工作考评和责任追究制度。全市非公企业团建工作按照实施方案、考核细则和标准，建立考核、通报制度，实施实名制申报、数据库归档、目标管理、量化考核。考核工作从非公企业团建目标计划、组织领导、工作措施、完成目标情况、宣传表彰等方面制定目标考核体系，制定日常考核与年终考核相结合的考核办法，对区县（市）及有建团任务的团委设立优秀、达标、未达标三个考核等次，并在年终以书面形式对各区县（市）团委非公团建目标任务完成情况向区县（市）委通报。优秀单位颁发非公企业团建优秀组织奖；对未达标的战线部门、区县（市）团委，团市委将对照团省委追究团市委责任的措施和标准，追究有关负责人的责任。
5、加强对非公企业团建工作的宣传表彰。充分利用团内外媒体，加强对非公企业团建工作的宣传，挖掘非公企业团建工作的先进典型。
相关材料请以电子版的形式上报至团市委宣传部。联系电话：0736—7786365、7786376（传真），电子邮箱：cdgqtxcb@163.com。
附件：1.全市非公企业团建任务分配表
2.全市非公企业团建工作目标管理考评计分标准
3.全市非公企业团建情况月报表
共青团常德市委
2010年5月25日
主题词：非公有制企业团建实施方案通知
共青团常德市委办公室 2010年5月25日印发
（共印50份）
