您的位置： 按照市委统一部署，2024年9月10日至11月22日，市委第四巡察组对团市委进行了巡察，2025年1月8日向团市委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、组织整改落实情况
团市委把巡察整改作为重大政治任务来抓，始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，深刻认识整改工作的重要性和紧迫性，切实将思想和行动统一到市委的部署要求上来，以高度的思想自觉正视问题，以强烈的责任担当改正问题，切实做好整改工作。一是强化责任担当，把巡察整改作为重大政治任务抓紧抓实抓好。二是坚持问题导向，不折不扣抓好市委巡察反馈意见的整改落实。三是做到以巡促建，推动共青团各项工作高质量发展。
团市委书记朱向宇切实履行巡察整改第一责任人职责，强化部署督导，多次主持召开专题书记办公会，对照问题清单、整改清单，带头领办重点难点任务，督促班子成员落实“一岗双责”，推动责任层层压实。深化标本兼治，以巡察整改为契机，组织各部室及下属单位总结经验，聚焦财务报销、选人用人等关键领域，通过完善管理制度、加强全流程监督，构建反腐倡廉长效机制。严肃党内政治生活，主持召开巡察整改专题民主生活会，带头深刻剖析问题根源，开展批评与自我批评，以刀刃向内的态度推动整改走深走实。
截至11月28日，巡察反馈的32个具体问题，已完成整改31个，阶段性完成整改1个。修订或完善制度6项。
二、整改进展情况
（一）反馈问题：聚焦巡察整改落实情况加强监督，增强群众获得感幸福感安全感方面
1.班子对上一轮巡察整改重视不够，部分问题没有真正整改到位。
整改结果：完成。
整改情况：一是召开专题书记办公（扩大）会研究巡察整改认领清单，认真组织学习《巡察反馈意见》，强化巡察整改工作责任意识；二是明确书记为落实巡察整改工作的第一责任人，其他班子成员按照“一岗双责”要求落实整改责任，形成班子成员带头抓问题整改的工作合力；三是召开专题民主生活会，认真进行批评与自我批评，依次对各自分管领域的巡察反馈问题进行逐条分析；四是严格按照要求抓好整改，主动整改、深入整改，聚焦问题，对账销号，推动整改工作落细落实，以铁的纪律确保每个问题都一抓到底、彻底整改。
2.去“机关化”不够。
整改结果：完成。
整改情况：一是研究制定包片联县联校工作方案，在调研中走进青年、联系青年、服务青年，建立联系渠道，同步建立走访、调研台账；二是截至11月底，已深入基层团组织走访调研82次，深入了解青年所急所需所盼；三是调研掌握青年创业中的实际困难与诉求，集中组织一系列赋能活动，有效回应青年在创新创业中的迫切需求，切实提升了青年的创业素养与实战本领。
3.“财务管理不规范”问题仍然存在，附件不规范问题突出。
整改结果：完成。
整改情况：一是修订完善财务管理制度，经书记办公会研究通过，周例会集中学习；二是组织各部室（中心）报账人员对报账凭证进行自清自查，及时补充完善了相关佐证资料；三是立行立改，对后续开展的报账资料严格审查，杜绝无附件资料情况；四是明确一名干部担任本部门报账员，并组织报账员开展专题培训。
4.“公务接待不规范”问题仍然存在。
整改结果：完成。
整改情况：一是开展批评教育；二是对公务接待情况进行自查，经核实，接待均有活动方案或上级部门通知，符合接待标准和要求；三是修订完善财务管理制度，明确机关公务接待管理流程及报账要求；四是召开周例会集中学习接待管理办法、财务管理制度。
（二）反馈问题：聚焦党的方针政策、中央重大决策部署和省市要求落实不到位方面
5.“第一议题”制度落实有差距。
整改结果：完成。
整改情况：一是修订完善团市委机关学习制度，将“第一议题”制度列入学习制度，明确具体学习流程及要求；二是在团书记办公会上开展专题学习；三是落实书记办公会“第一议题”的学习流程及要求，积极开展学习研讨；四是明确专人负责书记办公会会议记录，规范记录学习过程；五是立行立改，长期坚持，2024年11月以来，未出现“第一议题”制度落实不到位的情况。
6.传达上级会议文件精神不积极不主动。
整改结果：完成。
整改情况：一是进一步完善政治理论学习方案，着力提升学习实效性、系统性和实践性；二是规范集体学习研讨记录，安排宣传部专人做好中心组集体学习研讨会议记录；三是开展专题学习，形成学习资料汇编。
7.落实意识形态工作责任制不到位。
整改结果：完成。
整改情况：一是召开意识形态专题学习会，对意识形态等相关文件进行了集中学习；二是调整意识形态工作领导小组；三是召开书记会专题研究制定有关工作方案；四是开展经常性谈话，督促班子成员认真履行“一岗双责”；五是完善制度机制，成立团市委网站信息管理工作领导小组，明确组织架构、工作职责及流程；六是及时更新官网信息。
8.信息发布“三审三校”制度流于形式，领导签字以盖章代替。
整改结果：完成。
整改情况：一是制定团市委网站及政务新媒体“三审三校”工作制度，细化签字规定；二是针对具体流程、标准和要求，开展业务培训，使参与人员熟悉各个环节的工作内容和规范，提高审核和校对的专业水平；三是明确专人负责工作台账，规范记录过程。开展回头看，每季度对“三审三校”工作进行随机抽取检查台账是否完整、可追溯。
9.全市县域团组织改革实施方案未经书记办公会（党组会）研究，下县调研督导不够，未召开改革总结会议，整章建制有欠缺。
整改结果：完成。
整改情况：一是全面梳理“三重一大”决策事项，将涉及改革等重大事项方案等纳入团市委《书记办公会议事规则》议事范围；二是制定包片联县联校工作方案，同步建立工作台账；三是加强工作总结梳理，及时开展自清自查，对改革成效不突出、作用发挥不明显的地区加强联系指导，对有关县市区采取发函提醒等方式督促整改落实。
10.部分区县“四缺”问题仍然突出。
整改结果：阶段性完成。
整改情况：一是对全市9个县市区的“四缺”情况进行摸底，掌握现实情况；二是赴现场开展沟通指导工作；三是强化精准督导。对相关县市区团委负责人进行专项沟通指导，就人员短缺问题提出整改要求；四是定期回头看。对各县市区常态化调研督导。
11.贯彻落实《中长期青年发展规划（2016-2025）》不到位。
整改结果：完成。
整改情况：一是组织对《中长期青年发展规划（2016-2025）》开展集中学习；二是收集联席会议成员单位监测指标完成情况，并完成监测报告；三是开展市级青年发展政策课题研究，已完成；四是已将青年发展规划课程纳入团干部培训班课程；五是对接市发改委，将青年发展规划纳入常德市十五五重点专项规划。
12.联系海外青年职能未完全履行。
整改结果：完成。
整改情况：一是与常德市侨联、在常高校等进行沟通对接，邀请港澳台、海外青年参加创新创业及联谊交友等活动；二是联合致公党常德市委会、市侨联在老西门开展了“海归心声”恳谈会及“侨海青年聚共识”沙龙活动，创业青年及相关部门负责人共计40余人参加活动，其中海归青年4人；三是组织市青联委员和台湾青年企业家在常德武陵酒厂开展“走进”系列活动，促进青年交流，产业合作。
13.青少年活动中心发挥作用不够。
整改结果：完成。
整改情况：一是多方面进行谋划。组织召开内部会议，认真查摆并分析问题，根据市青少年活动中心认证的业务范围和《青少年宫管理工作条例》等内容，谋划工作思路；二是多方向开展调研。前往益阳、长沙等地开展青少年活动中心运营工作及青年夜校的调研。另一方面，对常德市城区培训机构白名单进行市场调研，深入了解常德青少年的实际需求；三是多方位提供服务。打造青年集散地，进一步推行“青年之声·青年之家”综合服务平台理念，完善平台管理制度、社会组织入驻机制、创业青年帮扶措施等配套内容。截止2025年11月底，青年夜校和“七彩青春”青少年公益课堂累计服务2000余人次。持续深化12355青少年服务品牌，累计接听热线1159通，建立台账223例，回访190例，开展心理健康团辅活动及中高考减压活动等公益活动30场，服务学生及家长约1万余人。
14.推优入团制度没有很好落实，发展团员不够规范。
整改结果：完成。
整改情况：一是强化责任落实，抓牢扛稳各级主体责任，将工作要求压实到县市区团委、传导至教育团工委、落脚到各学校，确保压力传导到底到边，责任体系严密完整，工作部署抓实落细；二是严格按照有关要求，实现各领域团青比科学化；三是召开团员发展工作培训会议，明确将“5个阶段、15个步骤”的规范入团流程传达到各级基层团组织，指导各基层团组织、团干部以高度责任心从严从实做好团员发展工作；四是制定发展团员“回头看”工作方案，定期开展发展团员工作回头看，开展两次督导和交叉检查，确保全市发展团员程序合法合规。
15.未专门出台规范性文件加强软弱涣散团组织管理。
整改结果：完成。
整改情况：一是制定整改方案，督促制定整改清单和整改措施，限期整改，做到“整改不见效、工作不销号”；二是组织全市团组织开展主题教育实践，依托团干部培训班、示范性主题团日等载体，采取示范培训、专题培训、集中培训等形式，围绕党的理论、基层团务等内容加大对基层干部的培训力度；三是定期开展回头看，对上一年度的软弱涣散团组织或者后进团组织，组织开展集中指导，确保整改到位。
16.农村基层团组织存在虚化、弱化现象。
整改结果：完成。
整改情况：一是举办全市基层团干部培训班，以专题培训、集中培训等形式，围绕党的理论、基层团务等内容，加大对农村基层团干部的培训力度；二是制定2025年度基层调研走访方案并同步建立工作台账，每季度到县市区基层团组织开展调研指导；三是选优配强团干部队伍，招聘158名大学生担任农村基层团组织兼职团（工）委副书记，充实农村基层团组织工作力量；四是完善团员信息数据库，推行“团员积分制”，将参与组织生活、志愿服务等情况量化，作为评优激励参考。
17.对学联指导管理不够。
整改结果：完成。
整改情况：一是召开民主生活会，就前期学联工作指导联系不够开展自我批评、检讨，并提出整改措施和指导意见；集中学习《常德市学联章程》，组织到市学联主席单位湖南文理学院就开展学联工作进行调研座谈；二是书记办公会听取常德市学联主席2024年工作情况和2025年工作计划汇报，指导学联按照学联章程召开主席团会议；三是指导召开常德市学生联合会第七届主席团第二次会议，要求定期走访调研学联委员团体，听取对学联工作的建议，加强对学联指导管理；四是定期研究学联工作情况，切实发挥学联学生会组织的引领与带动作用。
18.团干培育、党团衔接等工作推进乏力。
整改结果：完成。
整改情况：一是严格把关团组织专、挂、兼职班子成员任免，参与任免考察；二是深化组织建设，充分利用好红色教育基地、青少年活动中心等各类党团队社会教育资源，依托五四、建队建团日等时间节点，开展示范性仪式教育；三是举办全市基层团干部培训班，通过加强团干部教育培训，提升团干部的政治素质和业务水平；四是已实现共青团员推优入党75%以上。
19.去贵族化成效不明显。
整改结果：完成。
整改情况：一是拟定包片联县联校工作方案，明确工作任务及具体要求；二是书记班子成员、各部室（中心）负责人根据调研的内容和方式等工作要求，深入青年群体走访调研；三是积极开展服务青少年成长发展各类主题活动，如开展春节走访慰问、希望工程“一元捐”、青少年公益课堂、青年夜校、青年企业家面对面暨政策赋能直通车等活动，切实服务青年成长发展需求。
（三）反馈问题：聚焦群众身边腐败问题和不正之风，推动全面从严治党不力方面
20.全面从严治团有差距。
整改结果：完成。
整改情况：一是召开周例会，领学《新时代全面从严治团实施纲要》文件；二是召开党的建设和党风廉政建设工作会议，集中观看警示教育片，以典型案例为反面教材，在全市共青团系统开展警示教育；三是举办全市基层团干部培训，培训学习内容包括廉洁警示教育，引领广大青少年和团员青年紧绷廉洁自律之弦，铸牢思想防线；四是将全面从严治团要求纳入常德共青团工作要点，将廉洁要求嵌入团员发展、教育、管理、监督各环节，要求从严抓组织管理、从严抓团纪执行、从严抓作风建设。
21.报账不规范。
整改结果：完成。
整改情况：一是根据最新要求，修订完善财务管理制度，落实发票“双签”要求；二是严格执行相关要求，严格节日慰问物资签领要求；三是全面核查劳务费未代扣个税情况，对出现未扣缴个税的相关部室进行提醒；四是对公益课堂非授课老师领取课时费的支出进行核实，均与实际开课情况相符；五是各部室（中心）明确一名干部担任本部门报账员，组织报账员开展专题培训。
22.政府采购程序不到位。
整改结果：完成。
整改情况：整改情况：一是对相关人员进行提醒谈话；二是修订完善财务管理制度，明确限额以下的货物类采购要求及流程；三是财务报账时严格审核把关程序，未出现不按要求落实相关规定的情况；四是各部室（中心）明确一名干部担任本部门报账员，组织报账员开展专题培训，对政府采购相关要求和流程进行指导。
（四）反馈问题：聚焦基层党组织建设情况加强监督，促进提升基层党组织政治功能和组织力方面
23.书记办公会会前沟通不畅。
整改结果：完成。
整改情况：一是集中学习《书记办公会议事规则》，确保书记班子、各部室知晓书记办公会议事原则、议事形式、议事范围、议事要求、组织落实等相关要求；二是办公室牵头书记办公会相关工作，制定书记办公会议题报告单，每月定期收集各部室需上会议题；三是落实民主集中制，各部室将需研究事项按要求报分管领导审定后方可列为上会议题，办公室在会前1个工作日将议题单和汇报材料报出席会议的书记班子审阅。
24.“三重一大”执行欠缺。
整改结果：完成。
整改情况：一是学习《书记办公会议事规则》，确保书记班子、各部室知晓书记办公会议事原则等相关要求；二是对近五年未按要求研究的“三重一大”事项进行了梳理汇总，分析原因、举一反三，对相关部室进行提醒，确保今后不出现此类情况；三是制定书记办公会议题报告单，梳理需经书记办公会研究事项，对照议事范围定期提醒各部室报送上会议题、准备会议材料；四是落实民主集中制，在会前1个工作日将议题单和汇报材料报出席会议的书记班子审阅。
25.部分项目决策论证不够。
整改结果：完成。
整改情况：一是对相关干部进行提醒谈话，责令其作出深刻检查；二是制定重大项目建设前期评估方案，明确总体要求、评估范围和评估流程等具体要求；三是集中学习《书记办公会议事规则》，确保书记班子、各部室知晓书记办公会议事原则等相关要求，并严格落实“三重一大”事项议事规则和决策程序。
26.内部管理欠缺，5年来会议相关资料未整理成文书档案。
整改结果：完成。
整改情况：一是相关负责人进行提醒谈话，责令其作出深刻检查；二是明确专人负责书记办公会会议记录并根据需要及时形成会议纪要，负责记录本的管理和归档工作；三是将2019-2024年会议记录进行了整理归档；四是落实档案管理制度，明确专人负责档案管理工作，加强档案管理业务学习，开展档案“三合一”制度修订，明确需归档内容及要求，确保各类会议记录及时归档。
27.2021年补选支部委员实到人数没有达到五分之四以上要求。
整改结果：完成。
整改情况：一是对有关干部进行提醒谈话；二是领学《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党员教育管理工作条例》等文件，引导党员深刻领会精神实质、准确把握核心要义；三是全面开展自清自查自纠，2025年5月，组织机关党务干部对有关资料开展轮流交叉检查。
28.2022年党员大会预备党员转正没有无记名投票而采取举手表决方式。
整改结果：完成。
整改情况：一是对有关干部进行提醒谈话，责令作出深刻检讨；二是组织党务干部参加教育培训；三是对机关近3年发展党员资料开展全面自清自查，2021年至2025年我委机关党支部共发展党员2人，未发现程序和资料问题。
29.2024年缺少报告2023年组织生活会提出问题整改情况、本次生活会准备情况、查摆问题情况、自我剖析、讨论整改措施等环节。
整改结果：完成。
整改情况：一是会前筹备阶段，支部围绕组织生活会规范化要求，结合实际拟定并完善会议方案，为开好组织生活会打牢思想和材料基础；二是严格按照程序要求组织召开2024年度团市委机关支部组织生活会，由支部书记向全体党员通报问题整改、准备情况、查摆问题情况，严肃开展自我剖析，研究讨论整改措施，确保组织生活会开出新气象高质量；三是长期坚持。
（五）机构编制专项巡察情况
30.内设机构及所属事业单位挂牌不规范，存在应挂未挂的情况。
整改结果：完成。
整改情况：一是市青少年教育活动发展中心办公室加挂“市希望工程办公室”牌子；召开书记会，明确团市委青年发展部与宣传部合署办公及内设机构挂牌具体事宜；宣传部已挂“市青少年新媒体中心”牌子；二是与团省委相关部室沟通，对照团省委挂牌情况进行全面自清自查，更新挂牌内容，确保与实际职责一致；三是已向市委编办出具《关于“常德市维护未成年人权益工作办公室”更名的申请》《关于“常德市希望工程办公室”名称的说明》，说明相关标准与要求，确保整改有据可依。
31.青年发展部与宣传部合署办公，但实际上科室牌子、办公地点、人员、日常工作等均单独分开，存在合署办公机构独立运行的问题。
整改结果：完成。
整改情况：一是召开书记会明确团市委青年发展部与宣传部合署办公具体事宜；二是规划整合现有办公空间，合并办公地点，统一科室牌子，全面梳理青年发展部与宣传部各项工作，明确人员分工，统筹人员管理，组织业务培训；三是制定实施方案，及时交流工作信息和资料，实现工作协同推进。
32.机构编制综合管理平台信息不完善。
整改结果：完成。
整改情况：一是按照要求机构编制综合管理平台相关信息；二是制定平台管理办法，规定机关干部职务信息等变化两周内完成平台信息更新；三是建立专人负责、专人监督的工作机制，明确1名干部负责平台管理，1名干部负责监督，确保平台信息更新及时。
三、下一步整改工作安排
（一）持续跟踪问效，持之以恒抓好问题整改。以钉钉子精神和斗争韧劲扛牢巡察整改政治责任，高标准、严要求推进整改落实“后半篇文章”。建立“回头看”机制，通过成效评估对整改不力的问题溯源析因、优化举措，坚决防止反弹回潮。实施台账管理、动态销号，以“不销号不松劲”的定力持续督办问效，切实将整改成果转化为治理效能。
（二）坚持标本兼治，构建全面从严治党长效机制。坚持“当下改”与“长久立”相结合，把巡察整改与共青团改革发展一体推进。建立整改成效评估体系，对阶段性完成事项开展“复检式”督查，针对整改不彻底问题实施“靶向治疗”。对长期整改任务纳入年度重点督办，通过“清单化管理+项目化推进”确保整改一抓到底。注重将整改实践固化为制度成果，推动形成“整改-提升-巩固”的良性循环，以制度优势提升共青团工作质效。
（三）筑牢政治根基，把准青年工作发展方向。坚持以党的政治建设为统领，深化“第一议题”制度，构建“学思践悟”闭环机制。通过原原本本学《习近平著作选读》、专题研讨党的二十大精神，深刻把握习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论。建立“两个维护”落实机制，把政治标准贯穿共青团工作全过程。打造“青春建功”实践载体，将理论武装成果转化为服务青年发展的具体举措，以高质量党建引领青年工作高质量发展。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0736-7786175；电子邮箱：tswzzb2018@126.com。
共青团常德市委
2025年11月28日
